大眾旅游時(shí)代到來(lái)，全域旅游理念凸顯，中國(guó)旅游業(yè)步入黃金發(fā)展期，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用突出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的作用日益顯著，已成為拉動(dòng)就業(yè)、改善民生、形成地區(qū)綜合實(shí)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年，國(guó)內(nèi)旅游突破50億人次，國(guó)民人均出游2.98次，旅游收入超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，旅游成為老百姓一種常態(tài)化得生活方式。鑒于此，國(guó)家將旅游定位為：戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次發(fā)表重要講話，提到新常態(tài)下，旅游業(yè)對(duì)建設(shè)“美麗中國(guó)”、改善國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略意義。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們既要金山銀山、也要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”。李克強(qiáng)總理在出席2016年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式時(shí)明確指出，消費(fèi)的主導(dǎo)作用、服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在不斷顯現(xiàn)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老是“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，旅游、文化、體育、康養(yǎng)成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之重。進(jìn)一步凸顯了旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中日益重要的功能與作用。在巨大的消費(fèi)需求推動(dòng)、有利的宏觀政策引領(lǐng)、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

大安寺地處西安環(huán)城游憩帶上，是“一帶一路”戰(zhàn)略中西安周秦漢唐文化旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)，是西安國(guó)際大都市建設(shè)必不可少的重要支撐點(diǎn)，是踐行“生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的極佳區(qū)域。是落實(shí)中央關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要實(shí)踐載體。

一、大安寺田園綜合體總體發(fā)展思路

通過(guò)實(shí)地考察及市場(chǎng)調(diào)研分析，建議大安寺田園綜合體以涇河、鄭國(guó)渠、山脈與生態(tài)農(nóng)業(yè)為環(huán)境為依托，以宗教文化、農(nóng)耕文化、美食文化、軍事文化等為靈魂，圍繞旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極貫徹落實(shí)十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”方針，遵循“五大發(fā)展理念”。結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等相關(guān)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

初步建議，大安寺以“大安田園、養(yǎng)生福地”的品牌形象。以“兩帶、一鎮(zhèn)、一心、一體”的發(fā)展構(gòu)架，依托環(huán)西安游憩帶的區(qū)位條件，以生態(tài)山水田園資源為基礎(chǔ)，以宗教康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村田園休閑、關(guān)中民俗體驗(yàn)、軍民融合發(fā)展為導(dǎo)向，以創(chuàng)建“田園綜合體、國(guó)家特色小鎮(zhèn)、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”為切入點(diǎn)。全面整合大安寺區(qū)域生態(tài)氣候、自然山水、特色農(nóng)業(yè)、歷史文化、人文古跡、古村落等資源及區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，將大安寺生態(tài)資源、文化瑰寶轉(zhuǎn)化成精品旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。

注：兩帶——即大安寺民俗休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、鄭國(guó)渠生態(tài)農(nóng)業(yè)連綿帶（生態(tài)建設(shè)工程）

一鎮(zhèn)——即大安寺山水頤養(yǎng)小鎮(zhèn)（國(guó)家特色小鎮(zhèn)）

一心——即大安寺宗教康養(yǎng)中心

一體——大安寺田園綜合體（國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)工程）

二、大安寺田園綜合體發(fā)展策略

（一） 旅游核心吸引物打造工程

充分挖掘大安寺乃至橋底鎮(zhèn)、鄭國(guó)渠、涇陽(yáng)歷史典故、人文古跡等資源結(jié)合宗教文化、地域民俗、農(nóng)耕文化、軍事文化等資源通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+”的全息融合，打造大安寺旅游核心吸引品牌。（如大安寺景區(qū)提升工程，中國(guó)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)申報(bào)、大安寺農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)）。

（二） 產(chǎn)業(yè)要素融合提升工程

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)“泛產(chǎn)業(yè)”要素集合的范疇，業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大安寺應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展山水田園康養(yǎng)度假市場(chǎng)背景下的“食、住、行、游、購(gòu)、娛和商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素相關(guān)的延伸產(chǎn)業(yè)，形成旅游要素的多個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新IP。

（三）“大安田園、養(yǎng)生福地”品牌形象營(yíng)銷工程

大安寺的旅游品牌營(yíng)銷是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先應(yīng)注重引擎性旅游節(jié)點(diǎn)的打造和節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，快速聚合形象，形成品牌。

（四）旅游商品和綠色養(yǎng)生食品品牌打造工程

旅游商品是旅游經(jīng)濟(jì)的重頭戲，大安寺區(qū)域有良好的綠色食品資源，應(yīng)結(jié)合二產(chǎn)的發(fā)展，通過(guò)IP創(chuàng)新、精品化等手法，形成“大安寺宗教、田園康養(yǎng)與度假品牌系列產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、大安寺田園綜合體發(fā)展保障措施

（一）成立班子，編制規(guī)劃

成立大安寺田園綜合體建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)劃編制《陜西省涇陽(yáng)縣大安寺田園綜合體旅游發(fā)展總體規(guī)劃》與《大安寺片區(qū)景觀提升規(guī)劃》。小組可有縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)各部門及涉及村落相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。其作用主要為統(tǒng)一新型發(fā)展思想，打破體制機(jī)制瓶頸，；領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“大安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、大安寺田園綜合體”等項(xiàng)目的建設(shè)申報(bào)、招商、工程建設(shè)等系列工作。

（二）籌建智庫(kù)，指點(diǎn)江山

聘請(qǐng)資深專家，成立旅游產(chǎn)業(yè)及田園綜合體建設(shè)發(fā)展智庫(kù)。旅游發(fā)展需要持續(xù)的研究，對(duì)專家學(xué)者的依賴顯得尤為明顯。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新問(wèn)題，要著力加強(qiáng)理論和支撐技術(shù)研究。為大安寺項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。

（三）體制革新，協(xié)調(diào)發(fā)展

成立“大安寺田園綜合體文化旅游發(fā)展公司”。在保證產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的前提下，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與大安寺旅游資源的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的積極性；其次，建立“多元化資金投入與政府專項(xiàng)財(cái)政相結(jié)合”的資金機(jī)制，分先后側(cè)重不同的資金投入比重；再次，建立多層次的監(jiān)督機(jī)制，將主管部門聯(lián)合相關(guān)管理部門制定的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制、垂直監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)形成的發(fā)展監(jiān)管體系與公眾有機(jī)結(jié)合；最后建立景區(qū)、社區(qū)、項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過(guò)旅游發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善民生，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。